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365bet真人体育2011年工作情况和2012年工作思路

2011年来，在市委、市政府的正确领导和省国土资源厅的大力支持下，365bet真人体育以科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是，锐意进取、扎实工作，以创新和规范国土资源管理制度为抓手，以提升资源节约集约利用为目标，以深化资源保护和保障为核心，以强化重大项目用地服务为重点，积极服务福州市科学发展、跨越发展。2011年3月，被市政府授予“平安先进单位”。

2011年工作情况

（一）保障经济发展更加有为

扎实推进规划修编，拓展城市发展空间。目前《福州市土地利用总体规划（2006-2020年）》已报国土资源部审批。市辖9个县（市、区）土地利用总体规划除涉及中心城区的晋安区、闽侯县需待福州市土地利用总体规划批准后方可审批外，其他县（市、区）规划均获得省政府审批。全市乡镇土地利用总体规划的编制工作接近尾声，其中永泰县21个乡镇土地利用总体规划获市政府审批。有序开展第二轮矿产资源总体规划编制，市、县两级矿产资源总体规划于2011年上半年分别获省政府、市政府审批并实施。

全力推进用地报批，保障发展用地。2011年全市共获批农用地转用和土地征收64752亩，其中新增建设用地54321亩。有力保障了可门港铁路支线、轨道交通1号线、沈海高速复线、三环路、琅岐闽江大桥、福州海峡医药城、洋里污水处理厂三期、福清风电、桂湖旅游温泉、奥体中心等重点建设项目用地需求。

高效组织土地供应，服务城市发展建设。加快推进国土资源市场化配置，不断完善经营性用地及工业用地招标拍卖挂牌出让制度，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，服务城市建设，促进城市发展。2011年我市进一步完善和规范了国土资源市场管理。全市共招拍挂出让经营性用地面积11648.37亩，土地出让总价款为321.43亿元；工业用地面积12186.24亩，土地出让总价款为18.5亿元。

（二）保护资源更加有效

切实加强基本农田的保护和管理。严格实施土地利用总体规划，认真执行建设用地预审制度，建立健全基本农田的分级监管体系。新一轮土地利用总体规划省里下达给我市基本农田保护任务数为213.24万亩、2011年耕地保有量为225.7万亩， 2011年末福州市基本农田保护区面积215.9万亩，耕地面积274.1万亩，均高于上级下达的规划指标。

积极开展土地整理复垦工作和旧村复垦。大力开展土地整理复垦工作，2011年度省政府下达我市土地整理任务2.41万亩，耕地补充任务1.17万亩。2011年全市土地整理复垦开发立项22宗，项目规模21339亩，累计完成补充耕地14467.6亩。

优化矿产资源管理。科学设置矿业权，对已设采矿权进行矿产资源整合，优化资源配置，转变矿业经济增长方式。全市采矿权数控制在整合目标数168个之内；全市探矿权数已从29个降至10个，减少65.5%。全市2010年度应参加年检的116个矿山中有88个矿山开展了综合利用，饰面花岗岩开采荒料率从期初的20%多提升到目前35%以上，建筑石料矿开采回采率达到98%以上。加强矿产资源补偿费征收管理，督促指导各地按标准征收矿产资源补偿费。2011年全市征收矿产资源补偿费503.56万元。

推进矿山生态环境恢复治理。一是建立矿山生态环境恢复治理保证金制度。2011年已收缴矿山生态环境恢复治理保证金1267.4万元，全市各类矿山均按要求编制了矿山生态环境恢复治理方案。二是开展“青山挂白”治理工作。2011年已完成治理“青山挂白”点18个，治理面积487.05亩，投入902.05万元。三是配合有关部门抓好重点流域水环境和饰面石材业整治工作。

深入开展国土资源执法监察。2011年全市共立案查处国土资源违法案件926宗，涉及土地面积2980.95亩，其中耕地1568.85亩，处罚898宗，涉及土地面积2879.4亩，其中耕地1494.15亩。拆除违法建筑物40.59万平方米，罚款1076.46万元。完成了国土资源部下达福州市开展土地矿产卫片执法检查的6196个54302.9亩监测图斑的核查处理工作，对卫片执法检查中涉及违法用地411宗，土地面积2849.2亩（其中耕地1356.8亩），全部予以了立案查处，顺利通过了国土资源部和国家土地督察上海局的验收。

（三）服务民生更加有力

确保安居性工程项目用地。一是按规定向社会公布年度土地供应计划。合理安排各类住房用地规模，加大社会保障性住房用地供应。二是进一步优化住房供应结构。除集中建设社会保障性住房外，积极开展在公开出让地块中配建保障性住房工作。同时鼓励社会资金投资建设和运营公共租赁住房。三是加强社会保障性住房用地管理。对于在公开出让地块中配建的各类社会保障性住房，住房套数、面积、套型结构、建设标准和设施条件等内容均作为土地供应的前置条件，明确载入用地批准文件或土地有偿使用合同。2011年供应经济适用房、廉租房、公共租赁房用地656.5亩，拆迁安置房用地876.7亩。

狠抓地质灾害防治工作。按时编制完成并颁布市、县两级年度地质灾害防治方案，对全市948处地质灾害隐患点落实防灾责任制，定点落实防灾责任制，确定了监测人和防灾责任人，逐点制定了临灾避险转移预案。强化灾害警示和防灾知识普及宣传，设立警示牌、发放避险防灾明白卡、防灾宣传挂历、挂图。实施地质灾害防治工程，治理了包括省级挂牌督办灾点在内的107处重要地质灾害危险（隐患）点，搬迁了147处地质灾害危险点的1244户4967人受威胁群众，对新发生的162处地灾点进行应急勘查、危险鉴定，提出防治措施，指导抢险救灾，对387个建设项目进行了地质灾害危险性评估，从工程选址的源头上防止出现工程引发的新的地质灾害隐患。2011年全市共发生26处地质灾害，没有发生人员伤亡。

严格落实征地补偿安置。一是严格执行征地程序，项目征地报批按规定开展征地告知、土地现状调查确认、村集体确认，征地经批准后严格执行“两公告一登记”程序；二是在征地实施过程中，严格按征地统一年产值标准和区片综合地价计算征地补偿费用并及时足额兑现给被征地村集体和村民；三是在城区范围采取留用地政策，实行货币化补偿方式，政府引导留用地货币化补偿资金开展多种经营，解决失地农民的生活保障问题。四是逐步建立失地农民生活保障制度。市政府颁布《福州市征地补偿标准》、《福州市城区集体土地征收房屋补偿若干意见（试行）》、《福州市四城区被征地农民养老保障试行办法》、《福州市四城区被征地农民养老保障实施细则》等，逐步提高和完善征地补偿标准，解决好被征地农民生产生活出路问题。

强化国土资源信访工作。健全完善了“抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓责任”的信访工作机制，严格按照信访“路线图”办理信访事项。2011年我市国土资源系统共受理上级批办转办件、群众来电、来信投诉件1006件，已全部办理，办结率100%；接待群众来访644批，1839人次；办理信访复查131件，依法依规解决群众合理诉求，切实维护好群众合法权益。

（四）基础工作更加扎实

开展第二次全国土地调查工作。全面完成了全市农村土地调查工作任务并已汇总上报国土资源部。完成了市辖区200多平方公里的城镇土地调查及数据库建库工作；完成了全市2011年度土地变更调查与遥感动态监测工作，开展2011年度全市城镇土地利用现状的更新、汇总及基本农田的调整补划；完成我市农村集体土地所有权确权登记发证的前期准备工作，实施方案已经市政府批准。

加强基础测绘工作。全面完成了《福州市“十一五”基础测绘规划》的各项任务，组织编制并实施《福州市“十二五”基础测绘规划》。并加强测绘制度建设，形成了规范化的管理机制、投入机制、共享机制，测绘市场得到有效的培育、测绘技术得到有效的提升。

加快信息化系统建设。完成“金土工程”一期建设，实现了建设用地预审、执法监察、省级地质灾害等多个系统的升级改造，完成了部、省下发的土地利用计划管理、土地利用供应管理、土地开发整理项目管理等系统的整合工作，初步构建了较为完善的市级数据中心，实现了各类数据库的使用与共享。完成电子政务市级试点建设，实现国土资源管理业务的网上审批、管理流程和执法监察办案流程以及配套的效能监督、财务统计等子系统的建设，建立了福州市国土资源行政审批系统，并通过国土资源部验收。

（五）党建工作更加科学

1、扎实开展机关党建和创先争优活动。坚持以党组中心组理论学习为龙头，通过举办“读书月”、干部学习日等活动，扎实开展学习型党组织建设，不断提高广大党员干部的政治理论水平。深入开展创先争优活动，把党组织和党员的争创目标与本单位的业务工作有机结合起来，做到在服务国土资源保障、推动福州科学发展新跨越中创先争优、争创佳绩。

2、加强干部队伍建设。一是完善体制，夯实基础。以党政机关和事业单位改革为契机，对机关重新进行“三定”，完善理顺职责，规范机关各处室职能；规范下属事业单位的管理体制，对有执法职能的监察队伍和基层国土所，进行参公登记管理；对6个自收自支事业单位的 58名干部职工和 138名集体事业人员推行全员聘任和绩效管理。二是加强培训，提升素质。截止目前，已完成了对五区八县194个乡镇（街道）596名乡镇（街道）领导干部和全市150个乡镇国土资源所434名干部职工、2795个行政村国土协管员的国土资源知识业务培训。三是优化结构、提升活力。2011年至今，招录引进2人充实到干部队伍，辞职辞退2名违规违纪表现差的干部职工；共培养选拔3名科级干部，对7名干部进行交流轮岗。选派2位优秀干部到国土资源部跟班学习或到基层一线挂职、驻村锻炼培养。

3、扎实推进反腐倡廉建设。召开全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，层层签订《党风廉政建设责任书》。2011年至今，组织参观省、市“反腐倡廉警示教育馆”，观看警示教育片，制作廉政宣传专刊，编发纪检简报并发送廉政短信。加强日常监督，对科级干部建立了廉政档案，同时对干部选拔任用进行审核把关。认真开展“两整治一改革”专项工作。通过“三方法、五步骤”，在15个重点岗位和26个重点环节排查出262个廉政、履职风险点，提出防控措施305条。加强机关作风效能建设，督促工作落实，提升服务质量。2011年度，我局政风行风满意率从去年的93.8%提高到今年的95.5%，分别在全省国土资源系统民主评议政风行风工作会议、全市机关效能工作会议和全市推进网上审批工作会议上作了典型经验交流。

2011年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导和省国土资源厅大力支持的结果，是全市国土资源系统干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市国土资源管理工作仍存在许多需进一步解决的问题。

一是土地开发整理难度大。由于我市耕地开发后备资源十分有限，荒草地约17万亩，多在山区，坡度大、立地条件差、交通不便且涉及林业问题，可供开发的数量相当有限，开发意义不大。滩涂围垦可供开发为耕地只有3.86万亩，因涉及生态保护以及成本高、耕地质量等，开发难度较大。同时，由于土地整理涉及承包经营权调整、加上农民耕种积极性不高均制约了我市土地开发整理工作。

二是旧村复垦工作积极性不高。在实施旧村复垦工作过程中，主要存在以下四个方面问题：一是拆旧建新涉及面广，群众问题多，基层有畏难情绪；二是受传统思想影响，农民对已闲置的老宅等抱着“不想动、不能动、不去动”的观念，参与积极性不高；三是省级试点镇多位于沿海经济发达区，拆旧成本高。

三是土地节约集约利用水平有待提高。主要表现在三个方面：1、项目用地规模确定随意性大，建设项目宽打宽用土地现象还存在。2、供地率偏低。目前，我市批次供地率为60.1%。影响供地率主要原因如下：（1）由于征地补偿标准难以满足被征地农民的补偿预期，部分被征地农民采取能拖就拖的策略，致使部分建设项目无法交地；（2）房屋拆迁难度大，房屋征收审批周期长，从项目获批到征地、征收实施完成一般需要18个月以上。

四是土地执法难问题依然突出。由于有的项目业主和基层政府对补偿安置政策执行不够到位，对违章建设没有切实做到零补偿，一些群众受高额补偿的利益驱动违章建设，屡禁不止；国土资源执法监管区域点多面广，执法监察力量相对薄弱，相关部门联合监管措施未能到位，共同责任机制难以有效落实。

五是国土资源信访问题处置较难。从信访事项来看，造成国土资源信访不断、重复上访的原因是复杂和多方面的。其中有政府及职能部门依法行政与落实政策不到位的原因，有开发商或建设单位违法违规、不履行合同致使群众利益受损，造成历史遗留问题，有群众曲解政策及因利益驱动上访等原因。为此，协调处理时间长、难度大。

面临新形势，全市国土资源系统干部职工要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，认真贯彻落实省第九次党代会和市第十次党代会的精神，着力推进思想大解放，在“敢为”上动真格；着力素质大提升，在“能为”上下工夫；着力作风大转变，在“有为”上见实效，奋力实现省市党代会提出的宏伟目标，在更高的起点迈向新的高度。

2012年工作思路

（一）千方百计保障发展

一是统筹福州大都市区建设。按照“五个统筹”的要求，研究制定土地管理的思路和举措。根据福清市、长乐市、闽侯县、连江县、马尾区发展特点与需求，全力推进马尾新城和台商投资区扩区建设。主动融入对接平潭开发建设，突出长乐江田、松下滨海工业区，福清高山、龙田滨海旅游休闲区与平潭开发建设的衔接。统筹安排各业各类用地，重点保障闽江口发展区和央企招商项目用地，通过深入实施主体功能区战略，构筑“一核引领、两翼崛起，三带并进”的闽江口经济发展空间布局。优先安排民生建设用地，对保障性安居工程用地实行计划指标单列，确保廉租房、经济适用房、公共租赁房等各类保障性住房建设用地。

二是加快推进用地报批工作。指派专人跟踪项目用地报批进度，并积极指导各县（市、区）做好用地报批的各项工作，畅通项目用地报批工作的绿色通道，突出保障央企、外企、民企等“三维”项目的落实，确保长乐机场铁路、京台高速福州段、绕城高速东南段、长乐至平潭高速公路、福州至平潭铁路客运专线等省、市重点项目以及经济发展、保障民生等所需要的建设用地都能及时获批。同时进一步配合项目所在地政府落实“和谐征迁”工作法，积极化解征地矛盾，保障被征地群众合法权益，顺利推进征迁工作。

（二）切实有效保护资源

一是合理调整基本农田布局。根据我市地形地貌、农作物特点，划定永久性基本农田，在数量质量并重的前提下对基本农田布局进行合理调整，并科学安排新增建设用地指标。大力推进旧村复垦，力争通过农村土地整治，划定安置区，置换建设用地指标，促进集约节约用地，进而促进项目实施与耕地占补平衡。探索基本农田有偿保护机制，促进山海协作，科学合理划定基本农田保护区，实现有效保护。

二是完善耕地保护共同机制。通过建立耕地保护目标责任制考核办法、完善市土地开发整理领导小组协调会等有效形式，加强横向沟通，重点加强与林业部门沟通，探索低效林地的农业综合改造，拓宽补充耕地渠道；加强与海洋渔业管理部门的沟通，促进海洋规划与国土规划的衔接，落实一批围垦项目；加强与发改委、效能办的沟通，将耕地保护、土地整理与补充耕地纳入年度绩效考核范围，构建耕地保护共同机制。

三是创新土地开发整理管理机制。支持农业适度规模经营主体作为项目业主参与土地整理开发；支持国有农场、农业院校等利用自有土地改造耕地；鼓励用好土地开发整理资金，对建设现代农业观光园、闽台农业交流园、农业生产集中区等项目中耕地的开发与整理进行配套；优化土地开发整理工程的监理工作，充分调动各方参与土地整理开发的积极性。优化我市土地开发整理项目工程招投标工作，鼓励当地农民通过投工投劳参与土地开发整理工程中的简单工种或工序，并探索土地开发整理项目目标责任制管理新模式。 

四是保护开发并举节约集约利用矿产资源。按照我市矿产资源总体规划和矿产资源开发整合方案部署，逐步推进资源整合工作，优化矿业开发布局和结构；对饰面石材、寿山石等矿产实行控制性开采，大中型矿山所占比例提高到33%以上；综合利用矿山所占比例提高到75%以上，饰面石材荒料率提高到38%以上。同时，注重矿山生态环境保护，加强矿山地质环境治理恢复和土地复垦，促进生态市建设，有计划地开展实施矿山地质环境重点预防、治理工程；历史遗留矿山治理率和土地复垦率达到国土资源部要求，新（扩）建、生产矿山地质环境得到全面治理，开采破坏的土地实现全面复垦利用。

五是构建保障矿业科学发展的管理新机制。继续深化矿产资源有偿使用制度改革和矿业权有形市场建设，完善矿产资源监督管理体制，实现矿产资源开发秩序全面好转。

（三）服务社会全面拓展

一是切实做好保障性住房用地供应。根据2011年度土地供应情况及2012年度社会保障性住房建设任务，及时制定2012年度住宅用地供应计划并报政府批准后向社会公布。加大社会保障性住房土地供应力度，对集中供应的社会保障性住房，切实贯彻执行保障性住房土地供应优惠政策。对在公开出让地块中配套的社会保障性住房，在土地出让合同中明确约定配建套数、建设标准及回购条件等内容，确保保障性住房落实到位。

二是积极稳妥推进“三旧”改造。在认真总结旧屋区改造工作经验的基础上，用足用好省、市“三旧”改造政策，切实改善群众居住条件。除作为商品住宅用途应由政府收储后统一以招拍挂方式出让外，“三旧”改造项目经批准可允许改变用途作为保险金融、商贸会展、旅游娱乐、商务办公等，按不同用途的土地差价补缴土地出让金。充分考虑旧屋区改造面积较大、拆迁安置量大及大部分被拆迁人选择就地安置等现实因素，允许旧屋区改造以“毛地出让”方式进行，土地价款缴交期限可适当延长，宗地出让面积可适当放宽。

三是建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。认真贯彻执行各级各部门出台的房地产市场宏观调控政策，把握土地供应时序，认真做好招拍挂网上交易工作，积极开展招拍挂出让住房用地试点工作，建立建设项目开竣工申报制度，依托土地市场动态监测监管系统加强土地批后监管，进一步完善土地市场制度，促进房地产市场健康发展。

四是认真做好地质灾害防治工作。全面落实国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》和市政府制定的贯彻落实意见，加快构建地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，全面提高地质灾害防治水平。全面开展地质灾害详细调查和区划评价，力争2012年全面完成地灾详查工作；切实抓好多部门联合的全市监测预警信息共享和网络共用平台，建立预报会商和预警联动机制；用好用足省政府“灾后重建”、“造福工程”和“复垦耕地增减挂钩”等扶持政策，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快实施受地质灾害威胁群众的搬迁避让异地重建工作；对难以实施搬迁的地灾点，分期分步实施工程治理。抓好《年度防灾方案》的编制工作，在2012年3月底完成市区及各县（市、区）的《年度防灾方案》编制和报批工作；切实抓好2012年汛期防灾各项工作。

五是进一步强化信访工作。认真执行信访“路线图”，进一步加强信访工作“四有”工程建设，深入开展领导干部接访活动。强化信访矛盾排查化解工作，努力解决一批长期缠访的老信访问题。抓紧研究整合信访接待、12345、12336信访举报以及局长信箱、信息公开受理机制，进一步整合资源、优化办理程序，切实提高信访和信息公开工作质量和效率。

（四）管理工作全面加强

一是提高矿政管理水平。以罗源、连江、福清等地饰面石材、建筑石料矿为主，突出重点，主动作为，扎实推进矿产资源开发整合工作。转变管理方式，建立长效机制，推动我市矿业走出一条节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路。加强矿产资源开发的监督管理，落实属地管理责任，加强巡查、检查，及时发现、严厉打击各类非法违法采矿行为，坚决治理整顿、关闭取缔非法开采矿山。认真落实安全生产目标责任，强化安全生产“一岗双责”制度，进一步加强企业安全生产工作，督促落实企业安全生产主体责任。认真抓好矿山地质环境保护工作，及时足额征收矿山生态环境恢复治理保证金，健全矿山生态环境保护的长效机制。实施城乡绿化一体化“四绿工程”，推进“青山挂白”矿点、整合关闭矿山的治理。

二是强化执法监察工作。重点针对当前执法监察工作特别是清违工作中存在的问题，提出进一步强化执法监察工作的具体意见和建议，切实落实国土资源执法监察联合监管体制。总结历年卫片执法检查工作的经验，认真做好土地变更调查和卫片执法检查的衔接工作。并结合我市实际，建立完善卫片执法检查工作规范，强化组织协调和督促落实工作，更好地促进我市执法监察工作扎实规范的开展。

三是扎实推进依法行政工作。抓紧完成“十二五”普法规划和依法行政规划制定工作，制定完善行政复议、行政应诉、法律顾问、人大政协建议提案办理各项工作制度。重新梳理行政许可行政事项，细化明确自由裁量标准。针对行政复议、应诉等工作中存在问题提出意见和建议，及时堵塞工作漏洞，进一步提高依法行政水平。

（五）基础工作全面提升

一是加强测绘基础工作。按市政府批准的《福州市“十二五”基础测绘规划》认真组织实施。落实2011年度的基础测绘计划和任务及《测绘应急保障预案》中的各项工作，加大我市新农村建设测制基础图件工作的监管力度。编制2012年度基础测绘计划。加强我市地图市场、地理信息市场专项整治工作。进一步做好我市涉密测绘成果的保密工作。

二是加强地籍管理工作。开展我市农村集体土地所有权确权登记发证工作，力争到2012年底基本完成该项工作，做到农村集体土地所有权确权登记发证的全覆盖，逐步实现城乡一体的地籍管理，进一步明晰土地产权。加大力度解决“两权证”历史遗留问题，组织力量，在摸清各种类型的基础上，分门别类，采取不同方法逐步加以解决。进一步完善“两证合发”窗口建设工作，规范办事指南，优化办事流程，缩短办证时限，提高工作效率和服务水平。从制度上、方法上、技术上等加强土地变更调查工作，确保调查成果的及时更新，维护二调成果的真实性、现势性和权威性。

三是大力推进信息化建设。计划2012年投入预算98.7万元，推进“一张图工程建设”。开展福州市国土资源信息化“十二五规划”的编制，明确今后五年我市国土资源信息化工作目标、任务以及工作重点，提出切实可行的保障措施与政策建议。并继续推进“金土工程”二期建设。

（六）党的建设全面推进

一是扎实推进学习型党组织建设。进一步解放思想，不断创新构建学习载体和探索教育培训新的方式方法，持续深化学习型党组织建设，提升党员干部、职工的政治素质和业务能力。不断健全完善学习日制度，推动机关政治理论、业务学习经常化、制度化、规范化，以理论学习推进领导班子思想政治建设，以学习型领导班子建设带动学习型党组织建设。
     二是坚持不懈加强干部队伍建设。落实干部激励机制，按照中央新一轮事业单位改革精神，积极推进本系统事业单位管理机制的规范化、科学化。落实干部双重管理，积极探索提升双重管理质量，提高干部队伍素质，并为市行政服务中心构建提供有力的人才保障。坚持德才兼备、以德为先的标准，加强干部选拔培养力度，把年青优秀干部放到重要岗位、重点部门使用锻炼，形成正确选人用人导向，不断优化干部队伍结构，保持干部队伍生机活力，努力建设一支“敢为、能为、有为”的国土资源干部队伍。

三是不断夯实基层组织基础。紧紧围绕国土资源管理中心工作，主动服务业务工作大局，实现机关党建和业务工作“两结合、两促进”，扩大党建工作的影响力和带动力。不断深化创先争优活动，广泛开展形式多样的活动，营造“学先进、赶先进、做贡献、当表率”的良好风气。以创“五好”党支部建设为契机，扎实推进基层党组织规范化建设，配齐配强基层组织班子，落实“一岗双责”，充分发挥基层党组织的有效作用。

四是进一步加强制度建设。认真抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习贯彻工作，不断加强机关基层党组织的班子建设和党内民主建设，严格坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，完善以民主集中制为核心的领导体制和工作机制。认真落实“三会一课”、民主评议党员和领导干部上党课、双重组织生活会等工作制度。大力推进党务公开工作，健全完善各项工作制度，落实党员“四权”。

五是加强党风廉政建设。进一步增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，抓好党风廉政建设责任的落实。坚持改革创新，强化制度，把权力监管的薄弱环节作为加强党风廉政的重要区位，增强制度的约束力和执行力。进一步抓好廉政风险防控机制的建立，把廉政风险防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核的内容。进一步深化廉政主题教育活动，运用多种有效载体，进一步加强岗位廉政教育、示范教育和警示教育，营造廉洁从政的良好氛围。进一步加大违法违纪案件查处力度，严肃查处违纪违法案件。进一步加强机关作风和效能建设，加大治懒、治慵、治散力度，不断提高机关作风效能和服务水平。